为加快以细颗粒物（PM_2.5）为重点的大气污染治理，切实改善环境空气质量，依照国家《大气污染防治行动计划》（国发〔2013〕37号）、《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》（环发〔2013〕104号）、《京津冀及周边地区大气污染防治联防联控2014年重点工作》（京津冀气协办〔2014〕7号），确保完成《内蒙古自治区大气污染防治目标责任书》中我市的主要任务，实现环境空气质量改善目标，结合我市实际，制定呼和浩特市大气污染防治行动计划实施细则。

一、指导思想

以科学发展观为指导，大力推进生态文明建设，把良好的生态环境作为改善民生的重要目标，坚持经济发展与环境保护相协调、全面推进与重点突破相结合、属地管理与区域协作相一致、总量减排与质量改善相同步，转变发展方式，优化产业结构，着力解决以细颗粒物(PM_2.5)为重点的大气污染问题，突出抓好重点行业、重点企业的污染治理，形成政府统领、企业施治、创新驱动、社会监督、公众参与的大气污染防治新机制，到2017年实现全市环境空气质量明显好转的总目标，努力实现环境建设、经济建设与社会建设协调发展。

二、行动目标

经过5年努力，到2017年，环境空气质量有所改善，重污染天气大幅减少，优良天数逐年提高；细颗粒物浓度比2012年下降10%左右。

三、重点工作

（一）全面淘汰燃煤小锅炉
到2015年底，城市建成区全面淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉，难以替代的分散小锅炉必须改用清洁能源。城市建成区、工业园区禁止新建20蒸吨以下燃煤锅炉，其他地区禁止新建10蒸吨以下的燃煤锅炉。
加大城市热力管网与燃气管网建设力度，加快燃煤锅炉煤改气步伐。到2017年底，风电装机容量达到80万千瓦，太阳能发电达到12万千瓦，生物质发电达到6万千瓦；到2017年，城市用气普及率达到85%以上。
在供热供气管网覆盖不到的其他地区，改用电、新能源或洁净煤，推广应用高效节能环保型锅炉系统。化工、造纸、印染、制革、制药等企业集聚区，通过集中建设热电联产机组逐步淘汰分散燃煤锅炉。
（二）加快淘汰落后产能
加大城市热力管网与燃气管网建设力度，加快燃煤锅炉煤改气步伐。到2017年底，风电装机容量达到80万千瓦，太阳能发电达到8万千瓦，生物质发电达到6万千瓦；到2017年，城市用气普及率达到85%以上。
（三）加快重点行业脱硫、脱硝和除尘改造
到2014年12月底，完成全市770万千瓦燃煤机组脱硫烟气旁路拆除工作、脱硝及除尘改造，保证达标排放。
到2015年6月底，完成全市所有水泥行业脱硝、除尘改造，保证全部污染物达标排放。
（四）推进挥发性有机物污染治理
到2014年底，城区所有加油站、储油库、油罐车完成油气回收治理；到2015年底，石化企业全面推行“泄漏检测与修复”技术，完成挥发性有机物综合治理；有机化工、医药、表面涂装、塑料制品等重点行业全面开展挥发性有机污染物综合治理。
（五）优化产业布局
要积极推进主城区内钢铁、石化、化工、有色、水泥、平板玻璃等重污染企业的搬迁和改造工作；对于暂时不能搬迁的企业，要加大治理的力度，严格执行国家的排放标准。
（六）严格环境准入
不再审批钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等产能严重过剩行业新增产能项目，不再审批炼焦、电石、铁合金等新增产能项目。
（七）推进煤炭清洁高效利用
新建高硫分、高灰分煤矿必须同步建设煤炭洗选设施，现有煤矿要加快建设，到2017年底，原煤入洗率达到70%以上。通过炊事气化、优质煤替代等方式加快散煤污染治理，制定替代方案，明确优质煤需求，建立优质煤供应渠道和配送网络，加大对销售、使用劣质散煤的打击力度。
（八）强化施工工地扬尘环境监管
到2013年底，制定城市扬尘污染控制方案。开展施工工地扬尘专项治理，积极推进绿色施工，建设工程施工现场应全封闭设置围挡墙，严禁敞开式作业，施工现场道路应进行地面硬化；推行道路机械化清扫等低尘作业方式。
到2015年底，渣土运输车辆全部采取密闭措施，逐步安装卫星定位系统；大型煤堆、料堆全部实现封闭存储。逐年提高城市道路机械清扫率，到2017年底，主要道路机械清扫率达到60%以上，降尘强度下降15%以上。大力开展植树造林，提高绿化面积和森林覆盖率，到2015年城市建成区绿化覆盖率达到35%。
（九）严厉整治矿山扬尘
依法取缔城市周边非法采矿、采石和采砂企业。现有企业安装视频，实施在线监管。高速公路、铁路两侧和城市周边矿山、配煤场所等产生扬尘污染的企业必须采取更严格的防治扬尘措施，减少扬尘污染。在取暖期和重污染天气等重点、敏感时段要采取限产限排等措施。
（十）严格治理餐饮业排污
到2017年，城区大型餐饮服务经营场所全部安装高效油烟净化设施，推广使用净化型家用抽油烟机。
（十一）加强农村面源污染治理
加强农村面源污染综合整治，改造和提升农村面貌。推广使用绿色环保长效缓释化肥和提高化肥的使用效率，选用高效、低毒、低残留农药，有效减少对环境的污染。积极开发缓释肥料新品种，减少化肥施用过程中氨的排放。全面禁止秸秆焚烧，采用卫星遥感技术确定重点监控区域，监控焚烧行为。推广秸秆综合利用示范工程。严禁城市及周边地区废弃物露天焚烧。
（十二）开展区域联动执法
一是在夏秋季节组织开展区域秸秆禁烧专项联合执法检查，减少秸秆露天焚烧对区域空气质量的影响。二是组织开展重点燃煤电厂与水泥、供热锅炉等高架点源的监督检查。三是对区域成品油质量开展执法检查。
（十三）加强机动车污染防治
到2013年底，全面供应国四车用汽油；2014年底，全面供应国四车用柴油；2017年底，全面供应国五车用汽、柴油。到2014年底，淘汰2005年底前注册运营的黄标车15296辆。完善机动车环保检验和维修制度，到2017年底，环保标志发放率达80%以上。
发展公共交通和推广新能源汽车，到2015年底，公交分担率达到20%以上，节能环保车辆比例达到90%以上。加强城市步行和自行车交通系统建设，加强道路林荫绿化、照明等设施建设，改善出行环境、保障出行安全。对城市扩建自行车道和公共租赁自行车给予政策优惠。
（十四）科技创新
引进、消化、吸收烟气脱硫、脱硝、除尘与工业有机废气净化设备，以及机动车尾气、垃圾焚烧尾气净化技术与处理设备。开展大气污染物削减控制技术研究，重点研究SO₂、NOx燃烧过程同步控制与治理技术，二噁英、VOC等大气污染物控制技术。
（十五）建立监测平台
到2013年底，完成PM_2.5监测站能力建设。到2014年底，完成重点污染源在线监控体系建设。到2015年底，完成机动车排污监控能力建设。
（十六）建立监督体制
将空气质量改善的年度目标任务向社会公开，主动接受社会监督；及时发布空气质量状况；建立重污染行业企业环境信息强制公开制度。
（十七）完善预警建设
将重污染天气应急响应纳入地方政府突发事件应急管理体系，实行政府主要负责人负责制。到2014年底，完成重污染天气监测预警系统建设。2013年10月底，编制完成应急预案，向社会公布，并报自治区环境保护厅备案。要依据重污染天气的预警等级，及时启动应急预案。
（十八）持续资金投入
按照大气污染防治能力建设要求，逐年增加环保资金投入比例，更新环境监察、监测设备，确保空气质量PM_2.5自动监测站、重点污染源在线监控系统正常运行。到2017年底，使环境监管、监测和处置环境突发事件的能力大幅提升。
（十九）强化人才引进机制
充分利用人才引进“绿色通道”政策，逐步增加环保高技术人才，科学调配环保队伍知识结构，不断提升环保人员的专业素质和业务水平；逐步推进环境保护体制建设，为确保首府“蓝天”工程提供组织保障。

四、计划方案

通过规划制定，从地区经济宏观发展去控制大气污染物，主要表现有产业结构的调整与生产技术的升级改造，大力提倡清洁生产，从源头上减少污染的产生，符合可持续发展的战略。
以重点行业和重点企业为主要治理方案实施对象，主要是指火电厂和供热企业；结合区域性防治措施，充分利用现有工业园区的环境基础设施，替代单一污染源，主要是指工业园区内的集中供热设施的利用；加强管理，建立实际可行的考核目标，实施污染物总量排放区域控制和总量区域限批制度；结合污染物总量减排工作，保证大气环境质量，积极推进其它方面的工作。
（一）总量控制与污染减排
在《呼和浩特市“十二五”大气环境保护规划》进展的基础上，巩固污染减排成果，围绕主要污染物总量控制指标，进一步落实责任，突出工程减排，深化结构减排，强化监管减排，完善激励机制，确保实现大气污染防治目标。
（二）落实重点工程，推进污染减排
1、工程减排
我市二氧化硫和氮氧化物工程减排的重点行业以火电、水泥的热力生产和供应为主。而且我市热力生产和供应企业数量众多，锅炉设备及技术参数参差不齐，按照《锅炉大气污染物排放标准》(GB 13271-2014)均不达标，有一定的减排空间。
（1）重点实施燃煤锅炉清洁能源替代、治理设施升级改造工程，实现达标排放。
（2）全市装机容量20万千瓦及以上的燃煤现役机组完成低氮燃烧改造及脱硝改造，实现达标排放。
（3）水泥行业按照国家要求完成低氮燃烧改造。现役水泥干法生产线要建设脱硝改造示范工程。新、改、扩建水泥干法生产线必须配套建设脱硝工程，实现达标排放。
2、结构减排
按照国家规定，坚决取缔关停不符合产业政策、严重污染环境的企业。
（1）加大小锅炉淘汰力度，继续实施锅炉拆并工作。
（2）托县工业园区、金桥工业园区、金山工业园区利用热电企业实现园区集中供热，取缔工业园区内工业、企业自建锅炉房。
（3）炼油厂500万吨项目建成后拆除其现有锅炉房。
3、管理减排
（1）处于集中供热管网范围内的用户，要通过减、免入网费等优惠政策促进实现集中供热；其他没有集中供热源的区域提倡使用电、天然气、液化气、生物质锅炉等多种清洁能源供热设施。
（2）实现地区性污染物总量目标控制，将总量目标加入地方政府工作考核目标，每年进行目标实绩考核。
（3）实行总量倒逼机制，对于污染物总量目标无法实现的地区进行区域性限批。
（三）环境综合治理方案
1、 重点企业脱硫、脱硝改造
配合国家《火电厂大气污染物排放标准》(GB 13223-2011)和2015年7月1日起实施的《水泥工业大气污染物排放标准》(GB 4915-2013)，加强我市火电、水泥行业重点企业的脱硫、脱硝、除尘升级改造和监督管理，确保实现达标排放。
2、集中供热工程
（1）在“十二五”规划的基础上，继续完善建成区集中供热规划，扩大集中供热面积，新建集中热源，在供热管网无法到达的地方实施集中联片供热。
（2）继续发展武川可镇、和林城关镇、清水河城关镇、托县双河镇、土左旗察素齐镇的集中供热工程，扩大集中供热面积，城镇集中供热率不低于65%。
（3）有条件的工业园区利用热电联供的方式实现园区集中供热、供汽，没有条件的工业园区自建集中供热热源，热网建设要同步进行。“十二五”末未实现集中供热的工业园区，要继续加强投入和监管，到2017年底集中供热率要达到100%（包括工业供气）。
（4）配合《锅炉大气污染物排放标准》（GB 13271-2014）的实施，对于我市现有10t/h及以下蒸汽锅炉和7MW以下热水锅炉于2016年7月1日前完成燃煤锅炉拆并整合和“煤改气”任务；现有10t/h以上蒸汽锅炉和7MW以上热水锅炉于2015年10月1日前，完成技术改造，实现达标排放。
其中，2014年完成城区110座分散燃煤锅炉拆并整合和“煤改气”任务，在2015年底完成259座分散燃煤锅炉房的“煤改气”工作。到2015年9月底，市区20蒸吨及以下燃煤锅炉完全完成清洁生产能源替代改造。
3、扬尘污染综合整治
（1）加快煤炭销售点的整并工作，除设有专用站点的，其余一律进入园区。在“十二五”期间不能再有分散的煤炭销售及转运点，整并后的煤炭销售物流园区必须按照规范配套建设防风抑尘设施、给排水、集中供热等环保设施。城区取缔煤炭露天堆场，新建煤炭堆场全部为封闭式。
（2）开展施工工地扬尘专项治理，积极推进绿色施工，建设工程施工现场应全封闭设置围挡墙，严禁敞开式作业，施工现场道路应进行地面硬化；推进道路机械化清扫等低尘作业方式。
加大对城区房屋建筑工地、拆迁工地、市政工程工地、渣土运输等的管理，严格落实硬化施工工地主要通道、渣土车辆封闭运输、工地规范围挡、密目网覆盖等控制措施，减小扬尘污染影响，加强交通扬尘的治理，控制城市扬尘污染。
（3）大力开展植树造林，提高绿化面积和森林覆盖率，到2015年城市绿化覆盖率达到35%。
4、工业挥发性有机物治理
开展市区加油站的油气回收治理工作，2014年完成市区加油站摸底调查工作，底前完成全市加油站、储油库和油罐车的油气回收治理工作；新建加油站、油罐车要在安装油气回收系统后方可投入使用。到2015年底，石化企业全面推行“泄漏检测和修复”技术，完成挥发性有机物综合治理。到2017年全市有机化工、医药、表面涂装、塑料制品、包装印刷等重点行业全面开展挥发性有机物综合治理。
5、机动车污染治理
（1）建立机动车排污监控平台，包括监控大厅、数据中心，并配套监管设备及软件。建立机动车污染检测、统计体系，加强机动车尾气检测与机动车污染统计工作，开展区域机动车污染评估，推进机动车污染减排工作，把机动车污染防治纳入政府目标管理体系。
（2）提升机动车排气监管中心自身能力建设。到2015年，新增10条机动车尾气检测线，总数达到24条，继续完善机动车在线检测与联网监控平台建设工作，在市区主要街道新建固定遥感设备。建设机动车尾气综合检测站。
（3）加强道路交通污染物监测能力建设。建设10座道路交通污染物监测站，增加5套移动式道路交通污染物监测设备和10套道路交通流量计。同时，提高在用车排放监管能力建设，增加6套固定遥感监测设备，2辆移动环保监测车，10套便携式执法管理终端，2辆标准比对车。全面提升机动车污染控制水平，严格实施国家机动车排放标准，禁止不符合国家机动车排放标准车辆的生产、销售和注册登记。对排放不达标车辆进行专项整治。
（4）全面推进机动车环保标志管理工作，对所有机动车实行环保绿色、黄色标志管理，加速“黄标车”淘汰工作，重点淘汰黄标柴油车，禁止无环保标志车辆上路行使。
到2015年底，淘汰2005年底前注册运营的黄标车6858辆；到2017年底，淘汰黄标车及老旧车15088辆。到2017年底，环保标志发放率达80%以上。
（5）大力发展公共交通、绿色交通。到2015年底，公交分担率达到20%以上、节能环保车辆比例达到90%以上。改造公路客运柴油车。2014年新增400台新能源公交车、5000辆公共自行车，到2015年城区公交出行分担率达到20%以上。积极倡导步行和自行车交通方式，根据城市人口规模，在城区逐步设置500个公共自行车站点，放置20000辆自行车，不断减少机动车出行比例。
6、大型餐饮业排污治理
针对我市有条件得大型餐饮企业，于2017年底之前，完成安装油烟净化装置以及油污分离设备，全面实行炊事气化，并给予政策补贴。
7、推进清洁能源代替
（1）到2017年底，风电装机容量达到80万千瓦，太阳能发电达到8万千瓦，生物质发电达到6万千瓦；到2017年，城市用气普及率达到85%以上。
（2）推进煤炭清洁高效利用。新建高硫分、高灰分煤矿必须同步建设煤炭洗选设施，现有煤矿要加快建设，到2017年底，原煤入洗率达到85%以上。
8、提升环境监管能力
（1）“十二五”期间建成“数字环保”系统，实现全市环境管理的自动化。
（2）110国道北大青山动物园内和黄合少镇南地村建设2个大气自动监测站。
（3）在五个旗县的城关镇分别建设1～2个大气自动监测站。
（4）扩大监测指标，加强对PM_2.5、POPs（持久性有机污染物）、温室气体、VOC（挥发性有机污染物）、臭氧的监测能力的建设。
（5）将空气质量改善的年度目标任务向社会公开，主动接受社会监督；及时发布空气质量状况；建立重污染行业企业环境信息强制制度。

五、重点工程与投资估算

（一）重点企业脱硫、脱硝改造
 
 

编号	项目名称	建设内容	总投资 (万元)	责任单位	完成 时间
						一、电力行业脱硫、脱硝
1	北方联合电力有限责任公司呼和浩特金桥热电厂脱硝工程	2×300MW机组脱硝改造	12000	北方联合电力有限责任公司呼和浩特金桥热电厂	2013—2014
2	内蒙古大唐国际托克托发电有限公司脱硝工程	8×600MW，2×300MW机组脱硝改造	108000	内蒙古大唐托克托发电有限责任公司	2013—2014
3	内蒙古丰泰发电有限公司脱硝工程	2×200MW机组脱硝改造	8000	内蒙古丰泰发电有限公司	2013—2014
4	内蒙古能源投资有限公司金山热电厂脱硝工程	2×300MW机组脱硝改造	12000	内蒙古能源投资有限公司金山热电厂	2013—2014
5	北方联合电力有限责任公司呼和浩特市金桥热电厂拆除脱硫烟气旁路	拆除全机组烟气脱硫旁路		北方联合电力有限责任公司呼和浩特金桥热电厂	2014
6	内蒙古大唐托克托发电有限责任公司拆除脱硫烟气旁路	拆除全机组烟气脱硫旁路		内蒙古大唐托克托发电有限责任公司	2014
7	内蒙古丰泰发电有限公司拆除脱硫烟气旁路	拆除全机组烟气脱硫旁路		内蒙古丰泰发电有限公司	2014
8	内蒙古国电能源投资有限公司金山热电厂	拆除全机组烟气脱硫旁路		内蒙古国电能源投资有限公司金山热电厂	2014
二、除尘改造
1	内蒙古大唐托克托发电有限责任公司	8×600MW，2×300MW机组高频除尘改造		内蒙古大唐托克托发电有限责任公司	2014
2	内蒙古冀东水泥有限 责任公司	200万吨水泥粉磨站除尘改造		内蒙古冀东水泥有限责任公司	2014
三、水泥行业脱硝改造
1	内蒙古天皓水泥集团 有限公司	低氮燃烧项目	350	天皓水泥有限公司	2013
2	内蒙古冀东水泥 有限责任公司	低氮燃烧项目	500	内蒙古冀东水泥有限责任公司	2013
3	内蒙古武兰水泥有限公司	脱硝改造		内蒙古武兰水泥有限公司	2014

 
（二）供热锅炉
 

编号	项目名称	锅炉 数目	蒸吨量（t/h）	整改 计划	完成 时间
一、10t/h及以下燃煤锅炉
1	城区现有10蒸吨及以下燃煤锅炉	483	10t/h及以下	拆并整合和“煤改气”	2014-2016（6月）
二、10-20t/h燃煤锅炉
1	呼和浩特市鼎盛华供热有限公司	1	15	清洁能源替代	2014-2015（9月）
2	呼和浩特市晟禾热力有限公司	3	15	清洁能源替代	2014-2015（9月）
3	呼和浩特市凯德成热力有限责任公司	1	15	清洁能源替代	2014-2015（9月）
4	呼和浩特市凯德成热力有限责任公司	1	15	清洁能源替代	2014-2015（9月）
5	呼和浩特市蒙升供热服务有限责任公司	2	15	清洁能源替代	2014-2015（9月）
6	内蒙古河西航天实业总公司	2	15	清洁能源替代	2014-2015（9月）
7	呼和浩特富泰热力股份有限公司（元和分公司八一锅炉房）	1	15	清洁能源替代	2014-2015（9月）
8	呼和浩特市住房保障和房屋管理局锅炉房	2	15	清洁能源替代	2014-2015（9月）
9	呼和浩特市住房保障和房屋管理局锅炉房	2	15	清洁能源替代	2014-2015（9月）
10	呼和浩特市福利供热有限公司	1	15	清洁能源替代	2014-2015（9月）
11	内蒙古昌盛泰房地产开发有限责任公司锅炉房	1	15	清洁能源替代	2014-2015（9月）
12	呼和浩特市回民区攸攸板镇西龙王庙村民委员会锅炉房	1	15	清洁能源替代	2014-2015（9月）
13	呼和浩特市维盛达工贸有限责任公司锅炉房	2	15	清洁能源替代	2014-2015（9月）
14	内蒙古世源房地产开发有限公司世源佳境物业部	2	15	清洁能源替代	2014-2015（9月）
15	玉泉区众合供热所三里营锅炉房	2	12	清洁能源替代	2014-2015（9月）
16	内蒙古地质矿产勘查院锅炉房	1	12	清洁能源替代	2014-2015（9月）
17	呼和浩特市龙源热力有限公司	3	15	清洁能源替代	2014-2015（9月）
18	呼和浩特市通源供暖有限公司锅炉房	1	15	清洁能源替代	2014-2015（9月）
19	呼和浩特市蒙发热力有限公司锅炉房	1	15	清洁能源替代	2014-2015（9月）
20	呼和浩特市自来水公司供暖所锅炉房	1	12	清洁能源替代	2014-2015（9月）
21	内蒙古呼和浩特白塔国际机场有限责任公司	2	15	清洁能源替代	2014-2015（9月）
22	内蒙古荣信纸业有限公司	1	15	清洁能源替代	2014-2015（9月）
23	土默特左旗富隆热力有限责任公司(富民站)	2	15	清洁能源替代	2014-2015（9月）
24	呼和浩特西川网信热力有限公司	1	15	清洁能源替代	2014-2015（9月）
三、20t/h以上燃煤锅炉
1	呼和浩特市泓利泰供热有限责任公司	1	20	升级改造	2014-2015（9月）
2	呼和浩特市泓利泰供热有限责任公司	1	20	升级改造	2014-2015（9月）
3	中共呼和浩特市委员会供暖处（八车间）	1	25	升级改造	2014-2015（9月）
4	呼铁局恒诺（集团）呼和公司（赛马场锅炉房）	2	20	升级改造	2014-2015（9月）
5	呼铁局恒诺（集团）呼和公司（胜利路锅炉房）	1	20	升级改造	2014-2015（9月）
6	呼和浩特市山水热力有限责任公司	3	20	升级改造	2014-2015（9月）
7	呼和浩特市凯德成热力有限责任公司	1	20	升级改造	2014-2015（9月）
8	呼和浩特市凯德成热力有限责任公司	1	20	升级改造	2014-2015（9月）
9	呼和浩特市滨水供热有限责任公司	2	20	升级改造	2014-2015（9月）
10	呼和浩特市坤泰物业服务有限责任公司锅炉房	2	20	升级改造	2014-2015（9月）
11	内蒙古河西航天实业总公司（航苑小区锅炉房）	1	20	升级改造	2014-2015（9月）
12	呼和浩特市天瑞得热力有限责任公司	3	20	升级改造	2014-2015（9月）
13	内蒙古师范大学鸿德学院锅炉房	1	20	升级改造	2014-2015（9月）
14	内蒙古医学院锅炉房	2	20	升级改造	2014-2015（9月）
15	呼和浩特市祥和供热有限责任公司	3	20	升级改造	2014-2015（9月）
16	内蒙古德力格热力有限公司	1	20	升级改造	2014-2015（9月）
17	内蒙古德力格热力有限公司	1	20	升级改造	2014-2015（9月）
18	呼和浩特迪森锅炉制造总厂有限责任公司海西供暖厂	1	20	升级改造	2014-2015（9月）
19	呼和浩特市公安局监所管理支队锅炉房	1	20	升级改造	2014-2015（9月）
20	中共呼和浩特市委员会供暖处（七车间）	1	25	升级改造	2014-2015（9月）
21	呼和浩特市弘苑热力有限责任公司	2	20	升级改造	2014-2015（9月）
22	呼和浩特市维盛达工贸有限责任公司锅炉房	2	20	升级改造	2014-2015（9月）
23	呼和浩特市天兴房地产开发有限公司南二环锅炉房	2	20	升级改造	2014-2015（9月）
24	内蒙古金诺房地产开发有限责任公司锅炉房	1	20	升级改造	2014-2015（9月）
25	呼和浩特市国升热力有限责任公司	2	40	升级改造	2014-2015（9月）
26	呼和浩特富泰热力股份有限公司（大东园街供暖分公司桥靠锅炉房）	1	20	升级改造	2014-2015（9月）
27	呼和浩特市林立盛物业管理有限责任公司锅炉房	1	20	升级改造	2014-2015（9月）
28	呼和浩特市林立盛物业管理有限责任公司锅炉房	1	20	升级改造	2014-2015（9月）
29	内蒙古自治区人民医院锅炉房	3	20	升级改造	2014-2015（9月）
30	呼和浩特市房产管理局供暖管理处（山丹小区锅炉房）	1	20	升级改造	2014-2015（9月）
31	呼和浩特市全逸物业服务有限公司锅炉房	1	20	升级改造	2014-2015（9月）
32	内蒙古呼和浩特白塔国际机场有限责任公司	3	20	升级改造	2014-2015（9月）
33	内蒙古伊利实业集团股份有限公司动力环保分公司	4	20	升级改造	2014-2015（9月）
34	呼和浩特市安泰热力有限责任公司	1	20	升级改造	2014-2015（9月）
35	呼和浩特市安泰热力有限责任公司	1	20	升级改造	2014-2015（9月）
36	内蒙古三联金山塑胶有限责任公司	4	80	升级改造	2014-2015（9月）
37	土默特左旗富凯热力有限责任公司(林业站)	1	20	升级改造	2014-2015（9月）
38	金河生物科技股份有限公司	1	20	升级改造	2014-2015（9月）
39	托克托县热力有限责任公司一期	1	25	升级改造	2014-2015（9月）
40	内蒙古金达威药业有限公司	2	20	升级改造	2014-2015（9月）
41	和林格尔县大众热力有限责任公司一二期工程	2	20	升级改造	2014-2015（9月）
42	和林格尔县大众热力有限责任公司三期工程	2	20	升级改造	2014-2015（9月）
43	和林格尔县大众热力有限责任公司四期工程	3	20	升级改造	2014-2015（9月）
44	内蒙古永业富民生物科技有限责任公司	1	30	升级改造	2014-2015（9月）
45	内蒙古三联淀粉制品有限责任公司	1	20	升级改造	2014-2015（9月）
46	内蒙古民大署业有限责任公司	1	20	升级改造	2014-2015（9月）
47	武川县百川热力有限公司(一期）	3	20	升级改造	2014-2015（9月）
48	武川县百川热力有限公司（二期）	3	20	升级改造	2014-2015（9月）
50	呼和浩特富泰热力股份有限公司（新华东街供暖分公司团结小区供暖所）	2	40	升级改造	2014-2015（9月）
51	呼和浩特富泰热力股份有限公司（新华东街供暖分公司电机供暖所）	2	40	升级改造	2014-2015（9月）
52	呼和浩特市泓利泰供热有限责任公司	1	65	升级改造	2014-2015（9月）
53	呼和浩特市泓利泰供热有限责任公司	1	65	升级改造	2014-2015（9月）
54	内蒙古德力格热力有限公司（原房管一所）	2		升级改造	2014-2015（9月）
55	中共呼和浩特市委员会供暖处（九车间）	2	40	升级改造	2014-2015（9月）
56	呼和浩特市旭阳热力供暖有限公司	4		升级改造	2014-2015（9月）
57	呼和浩特市山水热力有限责任公司	3	40	升级改造	2014-2015（9月）
58	呼和浩特市凯德成热力有限责任公司	1	40	升级改造	2014-2015（9月）
59	呼和浩特市蒙升供热服务有限责任公司	1	40	升级改造	2014-2015（9月）
60	呼和浩特市滨水供热有限责任公司	1	40	升级改造	2014-2015（9月）
61	呼和浩特市城发供热有限责任公司三合村分公司	9	100	升级改造	2014-2015（9月）
62	呼和浩特市北垣鑫供暖服务有限公司	2	40	升级改造	2014-2015（9月）
63	呼和浩特富泰热力股份有限公司（光明大街供暖分公司光明热源厂）	3	100	升级改造	2014-2015（9月）
64	呼和浩特富泰热力股份有限公司（巴彦北路供热分公司）	1	100	升级改造	2014-2015（9月）
65	呼和浩特市辉腾物业服务有限责任公司	1	40	升级改造	2014-2015（9月）
66	呼和浩特富泰热力股份有限公司（玉泉热源厂）	2	45	升级改造	2014-2015（9月）
67	中共呼和浩特市委员会供暖处（四车间）	1	65	升级改造	2014-2015（9月）
68	呼和浩特市安泰热力有限责任公司	2	40	升级改造	2014-2015（9月）
69	呼和浩特市安泰热力有限责任公司	2	40	升级改造	2014-2015（9月）
70	呼和浩特市弘苑热力有限责任公司	1	40	升级改造	2014-2015（9月）
71	呼和浩特市坤泰物业服务有限责任公司	4	55	升级改造	2014-2015（9月）
72	呼和浩特市天兴房地产开发有限公司南二环锅炉房	1	40	升级改造	2014-2015（9月）
73	中海石油天野化工股份有限公司	3	170	升级改造	2014-2015（9月）
74	呼和浩特富泰热力股份有限公司（新华东街供暖分公司长乐宫热源厂）	2	40	升级改造	2014-2015（9月）
75	呼和浩特富泰热力股份有限公司（林带南热源厂）	1	40	升级改造	2014-2015（9月）
76	内蒙古神舟硅业有限责任公司	4	100	升级改造	2014-2015（9月）
77	内蒙古浩帆热力有限公司	4	40	升级改造	2014-2015（9月）
78	呼和浩特市城发供热有限责任公司桥靠分公司	10	80	升级改造	2014-2015（9月）
79	呼和浩特市城发供热有限责任公司辛家营分公司	2	220	升级改造	2014-2015（9月）
80	内蒙古三联金山化工股份有限公司	1	45	升级改造	2014-2015（9月）
81	内蒙古金海伊利乳业有限公司	2	35	升级改造	2014-2015（9月）
82	土默特左旗富隆热力有限责任公司(富民站)	1	40	升级改造	2014-2015（9月）
83	土默特左旗富隆热力有限责任公司(富源站)	2	40	升级改造	2014-2015（9月）
84	内蒙古三联金山塑胶有限责任公司	2	45	升级改造	2014-2015（9月）
85	呼和浩特市丰华如意供热供水有限公司	1	35	升级改造	2014-2015（9月）
86	金河生物科技股份有限公司	2	35	升级改造	2014-2015（9月）
87	内蒙古开盛生物科技有限公司	3	35	升级改造	2014-2015（9月）
88	内蒙古拜克生物有限公司	2	35	升级改造	2014-2015（9月）
89	托克托县热力有限责任公司一期	2	60	升级改造	2014-2015（9月）
90	托克托县热力有限责任公司二期	2	60	升级改造	2014-2015（9月）
91	托克托县热力有限责任公司三期	1	40	升级改造	2014-2015（9月）
92	内蒙古常盛制药有限公司	3	75	升级改造	2014-2015（9月）
93	内蒙古融成玉米开发有限公司	1	35	升级改造	2014-2015（9月）
94	神舟生物科技有限责任公司	2	35	升级改造	2014-2015（9月）
95	和林格尔县大众热力有限责任公司三期工程	1	40	升级改造	2014-2015（9月）
96	和林格尔县大众热力有限责任公司五期工程	2	40	升级改造	2014-2015（9月）
97	和林格尔县盛乐园区丰华生物质热电有限公司	3	60	升级改造	2014-2015（9月）
98	清水河县城发互泰热力有限公司	1	100	升级改造	2014-2015（9月）
99	呼和浩特中燃城市燃气发展有限公司	3	40	升级改造	2014-2015（9月）
100	武川县百川热力有限公司（三期）	3	40	升级改造	2014-2015（9月）

 
（三）淘汰落后产能项目
 

编号	项目名称	建设内容	总投资 (万元)	责任单位	完成 时间
						一、淘汰落后产能
1	内蒙古青鹰水泥有限公司淘汰工程	淘汰生产规模35万吨	3000	内蒙古青鹰水泥有限公司	2014
二、重污染企业环保搬迁
1	内蒙古冀东水泥有限责任公司粉末站 (玉泉区辖内)	搬迁		内蒙古冀东水泥有限责任公司	2014—2017
2	金宇保灵生物药品有限公司	搬迁		金宇保灵有限责任公司	2014—2017

 
（四）集中供热工程建设
 

编号	项目名称	建设内容	总投资 (万元)	责任单位	完成 时间
						1	呼和浩特市供热管网改造及锅炉房整合工程	C+D区域:3*58MW;F、G、M1区域：3*29MW:M2区域：2*29MW锅炉	78000	公用事业局	2013—2015
2	既有建筑分户计量及节能改造项目	逐年对全市所有的3800万平方米既有建筑实施分户计量和节能改造，使其达到计量收费的条件。	35000	市建委	2013—2015
3	武川可镇集中供热工程	第四热源厂100吨锅炉3台	14500	武川县可镇热力公司	2014—2016
4	土左旗察素齐镇集中供热工程				2014-2017
5	和林城关镇集中供热工程				2014-2017
6	清水河城关镇集中供热工程				2014-2017
7	托县双河镇集中供热工程				2014-2017

 
（五）机动车污染治理

编号	项目名称	建设内容	总投资 (万元)	责任单位	完成 时间
						1	淘汰黄标车及老旧车辆	到2014年淘汰黄标车15296辆		市车管所	2013—2017
2	公共交通、绿色交通	到2015年底，公交分担率达到20%以上、节能环保车辆比例达到90%以上			2013—2017
3	加油站油气治理	安装油气回收型加油枪600条，安装“后处理装置”10座	960		2014—2015
4	储油库油气治理	完成储油库改造8座	400		2014—2015
5	油罐车油气治理	完成油罐车改造100辆	250		2014—2015
6	改造公路客运柴油车	改造500辆，3万/辆	1500		2014—2015

 
（六）环境监测能力建设

编号	项目名称	建设内容	总投资 (万元)	责任单位	完成 时间
						1	市区新建2个大气自动监测站	110国道北大青山动物园内和黄合少镇南地村	400	市环境监测中心站	2013—2015
2	5个旗县分别建设一到两个大气自动监测站		1600	各旗县环保局	2013—2015
3	标准化检测站建设	厂房建设和检测设备	1700		2014—2015
4	机动车排污监控平台建设	监控大厅、数据中心（150m2）、监控设备、软件	400		2014—2015
5	油气回收监测能力建设	监测设备、实验室	200		2014—2015
6	油品及添加剂监测能力建设	监测设备	50		2014—2015
7	道路交通污染物监测能力建设	道路交通污染监测站（10座），移动式道路交通污染物监测设备（5套），道路交通流量计（10套）	405		2014—2015
8	在用车排放监管能力建设	固定遥感监测设备（6套），移动环保监测车（2辆），便携式执法管理终端（10套），标准对比车（2辆）	1020		2014—2015

抄送：市委办公厅、人大常委会办公厅、政协办公厅、纪委办公厅。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
呼和浩特市人民政府办公厅
关于印发呼和浩特市大气污染防治行动计划
实施细则（2013-2017）的通知
 
各旗、县、区人民政府、各有关部门：
    经市人民政府同意，现将《呼和浩特市大气污染防治行动计划实施细则（2013-2017）》印发给你们，请认真贯彻执行。
 
                          
 
 2014年9月15日
 
 
 
呼和浩特市大气污染防治行动计划
实施细则（2013-2017）
 
为加快以细颗粒物（PM_2.5）为重点的大气污染治理，切实改善环境空气质量，依照国家《大气污染防治行动计划》（国发〔2013〕37号）、《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》（环发〔2013〕104号）、《京津冀及周边地区大气污染防治联防联控2014年重点工作》（京津冀气协办〔2014〕7号），确保完成《内蒙古自治区大气污染防治目标责任书》中我市的主要任务，实现环境空气质量改善目标，结合我市实际，制定呼和浩特市大气污染防治行动计划实施细则。
一、指导思想
以科学发展观为指导，大力推进生态文明建设，把良好的生态环境作为改善民生的重要目标，坚持经济发展与环境保护相协调、全面推进与重点突破相结合、属地管理与区域协作相一致、总量减排与质量改善相同步，转变发展方式，优化产业结构，着力解决以细颗粒物(PM_2.5)为重点的大气污染问题，突出抓好重点行业、重点企业的污染治理，形成政府统领、企业施治、创新驱动、社会监督、公众参与的大气污染防治新机制，到2017年实现全市环境空气质量明显好转的总目标，努力实现环境建设、经济建设与社会建设协调发展。
二、行动目标
经过5年努力，到2017年，环境空气质量有所改善，重污染天气大幅减少，优良天数逐年提高；细颗粒物浓度比2012年下降10%左右。
三、重点工作
（一）全面淘汰燃煤小锅炉
到2015年底，城市建成区全面淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉，难以替代的分散小锅炉必须改用清洁能源。城市建成区、工业园区禁止新建20蒸吨以下燃煤锅炉，其他地区禁止新建10蒸吨以下的燃煤锅炉。
加大城市热力管网与燃气管网建设力度，加快燃煤锅炉煤改气步伐。到2017年底，风电装机容量达到80万千瓦，太阳能发电达到12万千瓦，生物质发电达到6万千瓦；到2017年，城市用气普及率达到85%以上。
在供热供气管网覆盖不到的其他地区，改用电、新能源或洁净煤，推广应用高效节能环保型锅炉系统。化工、造纸、印染、制革、制药等企业集聚区，通过集中建设热电联产机组逐步淘汰分散燃煤锅炉。
（二）加快淘汰落后产能
加大城市热力管网与燃气管网建设力度，加快燃煤锅炉煤改气步伐。到2017年底，风电装机容量达到80万千瓦，太阳能发电达到8万千瓦，生物质发电达到6万千瓦；到2017年，城市用气普及率达到85%以上。
（三）加快重点行业脱硫、脱硝和除尘改造
到2014年12月底，完成全市770万千瓦燃煤机组脱硫烟气旁路拆除工作、脱硝及除尘改造，保证达标排放。
到2015年6月底，完成全市所有水泥行业脱硝、除尘改造，保证全部污染物达标排放。
（四）推进挥发性有机物污染治理
到2014年底，城区所有加油站、储油库、油罐车完成油气回收治理；到2015年底，石化企业全面推行“泄漏检测与修复”技术，完成挥发性有机物综合治理；有机化工、医药、表面涂装、塑料制品等重点行业全面开展挥发性有机污染物综合治理。
（五）优化产业布局
要积极推进主城区内钢铁、石化、化工、有色、水泥、平板玻璃等重污染企业的搬迁和改造工作；对于暂时不能搬迁的企业，要加大治理的力度，严格执行国家的排放标准。
（六）严格环境准入
不再审批钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等产能严重过剩行业新增产能项目，不再审批炼焦、电石、铁合金等新增产能项目。
（七）推进煤炭清洁高效利用
新建高硫分、高灰分煤矿必须同步建设煤炭洗选设施，现有煤矿要加快建设，到2017年底，原煤入洗率达到70%以上。通过炊事气化、优质煤替代等方式加快散煤污染治理，制定替代方案，明确优质煤需求，建立优质煤供应渠道和配送网络，加大对销售、使用劣质散煤的打击力度。
（八）强化施工工地扬尘环境监管
到2013年底，制定城市扬尘污染控制方案。开展施工工地扬尘专项治理，积极推进绿色施工，建设工程施工现场应全封闭设置围挡墙，严禁敞开式作业，施工现场道路应进行地面硬化；推行道路机械化清扫等低尘作业方式。
到2015年底，渣土运输车辆全部采取密闭措施，逐步安装卫星定位系统；大型煤堆、料堆全部实现封闭存储。逐年提高城市道路机械清扫率，到2017年底，主要道路机械清扫率达到60%以上，降尘强度下降15%以上。大力开展植树造林，提高绿化面积和森林覆盖率，到2015年城市建成区绿化覆盖率达到35%。
（九）严厉整治矿山扬尘
依法取缔城市周边非法采矿、采石和采砂企业。现有企业安装视频，实施在线监管。高速公路、铁路两侧和城市周边矿山、配煤场所等产生扬尘污染的企业必须采取更严格的防治扬尘措施，减少扬尘污染。在取暖期和重污染天气等重点、敏感时段要采取限产限排等措施。
（十）严格治理餐饮业排污
到2017年，城区大型餐饮服务经营场所全部安装高效油烟净化设施，推广使用净化型家用抽油烟机。
（十一）加强农村面源污染治理
加强农村面源污染综合整治，改造和提升农村面貌。推广使用绿色环保长效缓释化肥和提高化肥的使用效率，选用高效、低毒、低残留农药，有效减少对环境的污染。积极开发缓释肥料新品种，减少化肥施用过程中氨的排放。全面禁止秸秆焚烧，采用卫星遥感技术确定重点监控区域，监控焚烧行为。推广秸秆综合利用示范工程。严禁城市及周边地区废弃物露天焚烧。
（十二）开展区域联动执法
一是在夏秋季节组织开展区域秸秆禁烧专项联合执法检查，减少秸秆露天焚烧对区域空气质量的影响。二是组织开展重点燃煤电厂与水泥、供热锅炉等高架点源的监督检查。三是对区域成品油质量开展执法检查。
（十三）加强机动车污染防治
到2013年底，全面供应国四车用汽油；2014年底，全面供应国四车用柴油；2017年底，全面供应国五车用汽、柴油。到2014年底，淘汰2005年底前注册运营的黄标车15296辆。完善机动车环保检验和维修制度，到2017年底，环保标志发放率达80%以上。
发展公共交通和推广新能源汽车，到2015年底，公交分担率达到20%以上，节能环保车辆比例达到90%以上。加强城市步行和自行车交通系统建设，加强道路林荫绿化、照明等设施建设，改善出行环境、保障出行安全。对城市扩建自行车道和公共租赁自行车给予政策优惠。
（十四）科技创新
引进、消化、吸收烟气脱硫、脱硝、除尘与工业有机废气净化设备，以及机动车尾气、垃圾焚烧尾气净化技术与处理设备。开展大气污染物削减控制技术研究，重点研究SO₂、NOx燃烧过程同步控制与治理技术，二噁英、VOC等大气污染物控制技术。
（十五）建立监测平台
到2013年底，完成PM_2.5监测站能力建设。到2014年底，完成重点污染源在线监控体系建设。到2015年底，完成机动车排污监控能力建设。
（十六）建立监督体制
将空气质量改善的年度目标任务向社会公开，主动接受社会监督；及时发布空气质量状况；建立重污染行业企业环境信息强制公开制度。
（十七）完善预警建设
将重污染天气应急响应纳入地方政府突发事件应急管理体系，实行政府主要负责人负责制。到2014年底，完成重污染天气监测预警系统建设。2013年10月底，编制完成应急预案，向社会公布，并报自治区环境保护厅备案。要依据重污染天气的预警等级，及时启动应急预案。
（十八）持续资金投入
按照大气污染防治能力建设要求，逐年增加环保资金投入比例，更新环境监察、监测设备，确保空气质量PM_2.5自动监测站、重点污染源在线监控系统正常运行。到2017年底，使环境监管、监测和处置环境突发事件的能力大幅提升。
（十九）强化人才引进机制
充分利用人才引进“绿色通道”政策，逐步增加环保高技术人才，科学调配环保队伍知识结构，不断提升环保人员的专业素质和业务水平；逐步推进环境保护体制建设，为确保首府“蓝天”工程提供组织保障。
四、计划方案
通过规划制定，从地区经济宏观发展去控制大气污染物，主要表现有产业结构的调整与生产技术的升级改造，大力提倡清洁生产，从源头上减少污染的产生，符合可持续发展的战略。
以重点行业和重点企业为主要治理方案实施对象，主要是指火电厂和供热企业；结合区域性防治措施，充分利用现有工业园区的环境基础设施，替代单一污染源，主要是指工业园区内的集中供热设施的利用；加强管理，建立实际可行的考核目标，实施污染物总量排放区域控制和总量区域限批制度；结合污染物总量减排工作，保证大气环境质量，积极推进其它方面的工作。
（一）总量控制与污染减排
在《呼和浩特市“十二五”大气环境保护规划》进展的基础上，巩固污染减排成果，围绕主要污染物总量控制指标，进一步落实责任，突出工程减排，深化结构减排，强化监管减排，完善激励机制，确保实现大气污染防治目标。
（二）落实重点工程，推进污染减排
1、工程减排
我市二氧化硫和氮氧化物工程减排的重点行业以火电、水泥的热力生产和供应为主。而且我市热力生产和供应企业数量众多，锅炉设备及技术参数参差不齐，按照《锅炉大气污染物排放标准》(GB 13271-2014)均不达标，有一定的减排空间。
（1）重点实施燃煤锅炉清洁能源替代、治理设施升级改造工程，实现达标排放。
（2）全市装机容量20万千瓦及以上的燃煤现役机组完成低氮燃烧改造及脱硝改造，实现达标排放。
（3）水泥行业按照国家要求完成低氮燃烧改造。现役水泥干法生产线要建设脱硝改造示范工程。新、改、扩建水泥干法生产线必须配套建设脱硝工程，实现达标排放。
2、结构减排
按照国家规定，坚决取缔关停不符合产业政策、严重污染环境的企业。
（1）加大小锅炉淘汰力度，继续实施锅炉拆并工作。
（2）托县工业园区、金桥工业园区、金山工业园区利用热电企业实现园区集中供热，取缔工业园区内工业、企业自建锅炉房。
（3）炼油厂500万吨项目建成后拆除其现有锅炉房。
3、管理减排
（1）处于集中供热管网范围内的用户，要通过减、免入网费等优惠政策促进实现集中供热；其他没有集中供热源的区域提倡使用电、天然气、液化气、生物质锅炉等多种清洁能源供热设施。
（2）实现地区性污染物总量目标控制，将总量目标加入地方政府工作考核目标，每年进行目标实绩考核。
（3）实行总量倒逼机制，对于污染物总量目标无法实现的地区进行区域性限批。
（三）环境综合治理方案
1、 重点企业脱硫、脱硝改造
配合国家《火电厂大气污染物排放标准》(GB 13223-2011)和2015年7月1日起实施的《水泥工业大气污染物排放标准》(GB 4915-2013)，加强我市火电、水泥行业重点企业的脱硫、脱硝、除尘升级改造和监督管理，确保实现达标排放。
2、集中供热工程
（1）在“十二五”规划的基础上，继续完善建成区集中供热规划，扩大集中供热面积，新建集中热源，在供热管网无法到达的地方实施集中联片供热。
（2）继续发展武川可镇、和林城关镇、清水河城关镇、托县双河镇、土左旗察素齐镇的集中供热工程，扩大集中供热面积，城镇集中供热率不低于65%。
（3）有条件的工业园区利用热电联供的方式实现园区集中供热、供汽，没有条件的工业园区自建集中供热热源，热网建设要同步进行。“十二五”末未实现集中供热的工业园区，要继续加强投入和监管，到2017年底集中供热率要达到100%（包括工业供气）。
（4）配合《锅炉大气污染物排放标准》（GB 13271-2014）的实施，对于我市现有10t/h及以下蒸汽锅炉和7MW以下热水锅炉于2016年7月1日前完成燃煤锅炉拆并整合和“煤改气”任务；现有10t/h以上蒸汽锅炉和7MW以上热水锅炉于2015年10月1日前，完成技术改造，实现达标排放。
其中，2014年完成城区110座分散燃煤锅炉拆并整合和“煤改气”任务，在2015年底完成259座分散燃煤锅炉房的“煤改气”工作。到2015年9月底，市区20蒸吨及以下燃煤锅炉完全完成清洁生产能源替代改造。
3、扬尘污染综合整治
（1）加快煤炭销售点的整并工作，除设有专用站点的，其余一律进入园区。在“十二五”期间不能再有分散的煤炭销售及转运点，整并后的煤炭销售物流园区必须按照规范配套建设防风抑尘设施、给排水、集中供热等环保设施。城区取缔煤炭露天堆场，新建煤炭堆场全部为封闭式。
（2）开展施工工地扬尘专项治理，积极推进绿色施工，建设工程施工现场应全封闭设置围挡墙，严禁敞开式作业，施工现场道路应进行地面硬化；推进道路机械化清扫等低尘作业方式。
加大对城区房屋建筑工地、拆迁工地、市政工程工地、渣土运输等的管理，严格落实硬化施工工地主要通道、渣土车辆封闭运输、工地规范围挡、密目网覆盖等控制措施，减小扬尘污染影响，加强交通扬尘的治理，控制城市扬尘污染。
（3）大力开展植树造林，提高绿化面积和森林覆盖率，到2015年城市绿化覆盖率达到35%。
4、工业挥发性有机物治理
开展市区加油站的油气回收治理工作，2014年完成市区加油站摸底调查工作，底前完成全市加油站、储油库和油罐车的油气回收治理工作；新建加油站、油罐车要在安装油气回收系统后方可投入使用。到2015年底，石化企业全面推行“泄漏检测和修复”技术，完成挥发性有机物综合治理。到2017年全市有机化工、医药、表面涂装、塑料制品、包装印刷等重点行业全面开展挥发性有机物综合治理。
5、机动车污染治理
（1）建立机动车排污监控平台，包括监控大厅、数据中心，并配套监管设备及软件。建立机动车污染检测、统计体系，加强机动车尾气检测与机动车污染统计工作，开展区域机动车污染评估，推进机动车污染减排工作，把机动车污染防治纳入政府目标管理体系。
（2）提升机动车排气监管中心自身能力建设。到2015年，新增10条机动车尾气检测线，总数达到24条，继续完善机动车在线检测与联网监控平台建设工作，在市区主要街道新建固定遥感设备。建设机动车尾气综合检测站。
（3）加强道路交通污染物监测能力建设。建设10座道路交通污染物监测站，增加5套移动式道路交通污染物监测设备和10套道路交通流量计。同时，提高在用车排放监管能力建设，增加6套固定遥感监测设备，2辆移动环保监测车，10套便携式执法管理终端，2辆标准比对车。全面提升机动车污染控制水平，严格实施国家机动车排放标准，禁止不符合国家机动车排放标准车辆的生产、销售和注册登记。对排放不达标车辆进行专项整治。
（4）全面推进机动车环保标志管理工作，对所有机动车实行环保绿色、黄色标志管理，加速“黄标车”淘汰工作，重点淘汰黄标柴油车，禁止无环保标志车辆上路行使。
到2015年底，淘汰2005年底前注册运营的黄标车6858辆；到2017年底，淘汰黄标车及老旧车15088辆。到2017年底，环保标志发放率达80%以上。
（5）大力发展公共交通、绿色交通。到2015年底，公交分担率达到20%以上、节能环保车辆比例达到90%以上。改造公路客运柴油车。2014年新增400台新能源公交车、5000辆公共自行车，到2015年城区公交出行分担率达到20%以上。积极倡导步行和自行车交通方式，根据城市人口规模，在城区逐步设置500个公共自行车站点，放置20000辆自行车，不断减少机动车出行比例。
6、大型餐饮业排污治理
针对我市有条件得大型餐饮企业，于2017年底之前，完成安装油烟净化装置以及油污分离设备，全面实行炊事气化，并给予政策补贴。
7、推进清洁能源代替
（1）到2017年底，风电装机容量达到80万千瓦，太阳能发电达到8万千瓦，生物质发电达到6万千瓦；到2017年，城市用气普及率达到85%以上。
（2）推进煤炭清洁高效利用。新建高硫分、高灰分煤矿必须同步建设煤炭洗选设施，现有煤矿要加快建设，到2017年底，原煤入洗率达到85%以上。
8、提升环境监管能力
（1）“十二五”期间建成“数字环保”系统，实现全市环境管理的自动化。
（2）110国道北大青山动物园内和黄合少镇南地村建设2个大气自动监测站。
（3）在五个旗县的城关镇分别建设1～2个大气自动监测站。
（4）扩大监测指标，加强对PM_2.5、POPs（持久性有机污染物）、温室气体、VOC（挥发性有机污染物）、臭氧的监测能力的建设。
（5）将空气质量改善的年度目标任务向社会公开，主动接受社会监督；及时发布空气质量状况；建立重污染行业企业环境信息强制制度。
五、重点工程与投资估算
（一）重点企业脱硫、脱硝改造
 
 

编号	项目名称	建设内容	总投资 (万元)	责任单位	完成 时间
						一、电力行业脱硫、脱硝
1	北方联合电力有限责任公司呼和浩特金桥热电厂脱硝工程	2×300MW机组脱硝改造	12000	北方联合电力有限责任公司呼和浩特金桥热电厂	2013—2014
2	内蒙古大唐国际托克托发电有限公司脱硝工程	8×600MW，2×300MW机组脱硝改造	108000	内蒙古大唐托克托发电有限责任公司	2013—2014
3	内蒙古丰泰发电有限公司脱硝工程	2×200MW机组脱硝改造	8000	内蒙古丰泰发电有限公司	2013—2014
4	内蒙古能源投资有限公司金山热电厂脱硝工程	2×300MW机组脱硝改造	12000	内蒙古能源投资有限公司金山热电厂	2013—2014
5	北方联合电力有限责任公司呼和浩特市金桥热电厂拆除脱硫烟气旁路	拆除全机组烟气脱硫旁路		北方联合电力有限责任公司呼和浩特金桥热电厂	2014
6	内蒙古大唐托克托发电有限责任公司拆除脱硫烟气旁路	拆除全机组烟气脱硫旁路		内蒙古大唐托克托发电有限责任公司	2014
7	内蒙古丰泰发电有限公司拆除脱硫烟气旁路	拆除全机组烟气脱硫旁路		内蒙古丰泰发电有限公司	2014
8	内蒙古国电能源投资有限公司金山热电厂	拆除全机组烟气脱硫旁路		内蒙古国电能源投资有限公司金山热电厂	2014
二、除尘改造
1	内蒙古大唐托克托发电有限责任公司	8×600MW，2×300MW机组高频除尘改造		内蒙古大唐托克托发电有限责任公司	2014
2	内蒙古冀东水泥有限 责任公司	200万吨水泥粉磨站除尘改造		内蒙古冀东水泥有限责任公司	2014
三、水泥行业脱硝改造
1	内蒙古天皓水泥集团 有限公司	低氮燃烧项目	350	天皓水泥有限公司	2013
2	内蒙古冀东水泥 有限责任公司	低氮燃烧项目	500	内蒙古冀东水泥有限责任公司	2013
3	内蒙古武兰水泥有限公司	脱硝改造		内蒙古武兰水泥有限公司	2014

 
（二）供热锅炉
 

编号	项目名称	锅炉 数目	蒸吨量（t/h）	整改 计划	完成 时间
一、10t/h及以下燃煤锅炉
1	城区现有10蒸吨及以下燃煤锅炉	483	10t/h及以下	拆并整合和“煤改气”	2014-2016（6月）
二、10-20t/h燃煤锅炉
1	呼和浩特市鼎盛华供热有限公司	1	15	清洁能源替代	2014-2015（9月）
2	呼和浩特市晟禾热力有限公司	3	15	清洁能源替代	2014-2015（9月）
3	呼和浩特市凯德成热力有限责任公司	1	15	清洁能源替代	2014-2015（9月）
4	呼和浩特市凯德成热力有限责任公司	1	15	清洁能源替代	2014-2015（9月）
5	呼和浩特市蒙升供热服务有限责任公司	2	15	清洁能源替代	2014-2015（9月）
6	内蒙古河西航天实业总公司	2	15	清洁能源替代	2014-2015（9月）
7	呼和浩特富泰热力股份有限公司（元和分公司八一锅炉房）	1	15	清洁能源替代	2014-2015（9月）
8	呼和浩特市住房保障和房屋管理局锅炉房	2	15	清洁能源替代	2014-2015（9月）
9	呼和浩特市住房保障和房屋管理局锅炉房	2	15	清洁能源替代	2014-2015（9月）
10	呼和浩特市福利供热有限公司	1	15	清洁能源替代	2014-2015（9月）
11	内蒙古昌盛泰房地产开发有限责任公司锅炉房	1	15	清洁能源替代	2014-2015（9月）
12	呼和浩特市回民区攸攸板镇西龙王庙村民委员会锅炉房	1	15	清洁能源替代	2014-2015（9月）
13	呼和浩特市维盛达工贸有限责任公司锅炉房	2	15	清洁能源替代	2014-2015（9月）
14	内蒙古世源房地产开发有限公司世源佳境物业部	2	15	清洁能源替代	2014-2015（9月）
15	玉泉区众合供热所三里营锅炉房	2	12	清洁能源替代	2014-2015（9月）
16	内蒙古地质矿产勘查院锅炉房	1	12	清洁能源替代	2014-2015（9月）
17	呼和浩特市龙源热力有限公司	3	15	清洁能源替代	2014-2015（9月）
18	呼和浩特市通源供暖有限公司锅炉房	1	15	清洁能源替代	2014-2015（9月）
19	呼和浩特市蒙发热力有限公司锅炉房	1	15	清洁能源替代	2014-2015（9月）
20	呼和浩特市自来水公司供暖所锅炉房	1	12	清洁能源替代	2014-2015（9月）
21	内蒙古呼和浩特白塔国际机场有限责任公司	2	15	清洁能源替代	2014-2015（9月）
22	内蒙古荣信纸业有限公司	1	15	清洁能源替代	2014-2015（9月）
23	土默特左旗富隆热力有限责任公司(富民站)	2	15	清洁能源替代	2014-2015（9月）
24	呼和浩特西川网信热力有限公司	1	15	清洁能源替代	2014-2015（9月）
三、20t/h以上燃煤锅炉
1	呼和浩特市泓利泰供热有限责任公司	1	20	升级改造	2014-2015（9月）
2	呼和浩特市泓利泰供热有限责任公司	1	20	升级改造	2014-2015（9月）
3	中共呼和浩特市委员会供暖处（八车间）	1	25	升级改造	2014-2015（9月）
4	呼铁局恒诺（集团）呼和公司（赛马场锅炉房）	2	20	升级改造	2014-2015（9月）
5	呼铁局恒诺（集团）呼和公司（胜利路锅炉房）	1	20	升级改造	2014-2015（9月）
6	呼和浩特市山水热力有限责任公司	3	20	升级改造	2014-2015（9月）
7	呼和浩特市凯德成热力有限责任公司	1	20	升级改造	2014-2015（9月）
8	呼和浩特市凯德成热力有限责任公司	1	20	升级改造	2014-2015（9月）
9	呼和浩特市滨水供热有限责任公司	2	20	升级改造	2014-2015（9月）
10	呼和浩特市坤泰物业服务有限责任公司锅炉房	2	20	升级改造	2014-2015（9月）
11	内蒙古河西航天实业总公司（航苑小区锅炉房）	1	20	升级改造	2014-2015（9月）
12	呼和浩特市天瑞得热力有限责任公司	3	20	升级改造	2014-2015（9月）
13	内蒙古师范大学鸿德学院锅炉房	1	20	升级改造	2014-2015（9月）
14	内蒙古医学院锅炉房	2	20	升级改造	2014-2015（9月）
15	呼和浩特市祥和供热有限责任公司	3	20	升级改造	2014-2015（9月）
16	内蒙古德力格热力有限公司	1	20	升级改造	2014-2015（9月）
17	内蒙古德力格热力有限公司	1	20	升级改造	2014-2015（9月）
18	呼和浩特迪森锅炉制造总厂有限责任公司海西供暖厂	1	20	升级改造	2014-2015（9月）
19	呼和浩特市公安局监所管理支队锅炉房	1	20	升级改造	2014-2015（9月）
20	中共呼和浩特市委员会供暖处（七车间）	1	25	升级改造	2014-2015（9月）
21	呼和浩特市弘苑热力有限责任公司	2	20	升级改造	2014-2015（9月）
22	呼和浩特市维盛达工贸有限责任公司锅炉房	2	20	升级改造	2014-2015（9月）
23	呼和浩特市天兴房地产开发有限公司南二环锅炉房	2	20	升级改造	2014-2015（9月）
24	内蒙古金诺房地产开发有限责任公司锅炉房	1	20	升级改造	2014-2015（9月）
25	呼和浩特市国升热力有限责任公司	2	40	升级改造	2014-2015（9月）
26	呼和浩特富泰热力股份有限公司（大东园街供暖分公司桥靠锅炉房）	1	20	升级改造	2014-2015（9月）
27	呼和浩特市林立盛物业管理有限责任公司锅炉房	1	20	升级改造	2014-2015（9月）
28	呼和浩特市林立盛物业管理有限责任公司锅炉房	1	20	升级改造	2014-2015（9月）
29	内蒙古自治区人民医院锅炉房	3	20	升级改造	2014-2015（9月）
30	呼和浩特市房产管理局供暖管理处（山丹小区锅炉房）	1	20	升级改造	2014-2015（9月）
31	呼和浩特市全逸物业服务有限公司锅炉房	1	20	升级改造	2014-2015（9月）
32	内蒙古呼和浩特白塔国际机场有限责任公司	3	20	升级改造	2014-2015（9月）
33	内蒙古伊利实业集团股份有限公司动力环保分公司	4	20	升级改造	2014-2015（9月）
34	呼和浩特市安泰热力有限责任公司	1	20	升级改造	2014-2015（9月）
35	呼和浩特市安泰热力有限责任公司	1	20	升级改造	2014-2015（9月）
36	内蒙古三联金山塑胶有限责任公司	4	80	升级改造	2014-2015（9月）
37	土默特左旗富凯热力有限责任公司(林业站)	1	20	升级改造	2014-2015（9月）
38	金河生物科技股份有限公司	1	20	升级改造	2014-2015（9月）
39	托克托县热力有限责任公司一期	1	25	升级改造	2014-2015（9月）
40	内蒙古金达威药业有限公司	2	20	升级改造	2014-2015（9月）
41	和林格尔县大众热力有限责任公司一二期工程	2	20	升级改造	2014-2015（9月）
42	和林格尔县大众热力有限责任公司三期工程	2	20	升级改造	2014-2015（9月）
43	和林格尔县大众热力有限责任公司四期工程	3	20	升级改造	2014-2015（9月）
44	内蒙古永业富民生物科技有限责任公司	1	30	升级改造	2014-2015（9月）
45	内蒙古三联淀粉制品有限责任公司	1	20	升级改造	2014-2015（9月）
46	内蒙古民大署业有限责任公司	1	20	升级改造	2014-2015（9月）
47	武川县百川热力有限公司(一期）	3	20	升级改造	2014-2015（9月）
48	武川县百川热力有限公司（二期）	3	20	升级改造	2014-2015（9月）
50	呼和浩特富泰热力股份有限公司（新华东街供暖分公司团结小区供暖所）	2	40	升级改造	2014-2015（9月）
51	呼和浩特富泰热力股份有限公司（新华东街供暖分公司电机供暖所）	2	40	升级改造	2014-2015（9月）
52	呼和浩特市泓利泰供热有限责任公司	1	65	升级改造	2014-2015（9月）
53	呼和浩特市泓利泰供热有限责任公司	1	65	升级改造	2014-2015（9月）
54	内蒙古德力格热力有限公司（原房管一所）	2		升级改造	2014-2015（9月）
55	中共呼和浩特市委员会供暖处（九车间）	2	40	升级改造	2014-2015（9月）
56	呼和浩特市旭阳热力供暖有限公司	4		升级改造	2014-2015（9月）
57	呼和浩特市山水热力有限责任公司	3	40	升级改造	2014-2015（9月）
58	呼和浩特市凯德成热力有限责任公司	1	40	升级改造	2014-2015（9月）
59	呼和浩特市蒙升供热服务有限责任公司	1	40	升级改造	2014-2015（9月）
60	呼和浩特市滨水供热有限责任公司	1	40	升级改造	2014-2015（9月）
61	呼和浩特市城发供热有限责任公司三合村分公司	9	100	升级改造	2014-2015（9月）
62	呼和浩特市北垣鑫供暖服务有限公司	2	40	升级改造	2014-2015（9月）
63	呼和浩特富泰热力股份有限公司（光明大街供暖分公司光明热源厂）	3	100	升级改造	2014-2015（9月）
64	呼和浩特富泰热力股份有限公司（巴彦北路供热分公司）	1	100	升级改造	2014-2015（9月）
65	呼和浩特市辉腾物业服务有限责任公司	1	40	升级改造	2014-2015（9月）
66	呼和浩特富泰热力股份有限公司（玉泉热源厂）	2	45	升级改造	2014-2015（9月）
67	中共呼和浩特市委员会供暖处（四车间）	1	65	升级改造	2014-2015（9月）
68	呼和浩特市安泰热力有限责任公司	2	40	升级改造	2014-2015（9月）
69	呼和浩特市安泰热力有限责任公司	2	40	升级改造	2014-2015（9月）
70	呼和浩特市弘苑热力有限责任公司	1	40	升级改造	2014-2015（9月）
71	呼和浩特市坤泰物业服务有限责任公司	4	55	升级改造	2014-2015（9月）
72	呼和浩特市天兴房地产开发有限公司南二环锅炉房	1	40	升级改造	2014-2015（9月）
73	中海石油天野化工股份有限公司	3	170	升级改造	2014-2015（9月）
74	呼和浩特富泰热力股份有限公司（新华东街供暖分公司长乐宫热源厂）	2	40	升级改造	2014-2015（9月）
75	呼和浩特富泰热力股份有限公司（林带南热源厂）	1	40	升级改造	2014-2015（9月）
76	内蒙古神舟硅业有限责任公司	4	100	升级改造	2014-2015（9月）
77	内蒙古浩帆热力有限公司	4	40	升级改造	2014-2015（9月）
78	呼和浩特市城发供热有限责任公司桥靠分公司	10	80	升级改造	2014-2015（9月）
79	呼和浩特市城发供热有限责任公司辛家营分公司	2	220	升级改造	2014-2015（9月）
80	内蒙古三联金山化工股份有限公司	1	45	升级改造	2014-2015（9月）
81	内蒙古金海伊利乳业有限公司	2	35	升级改造	2014-2015（9月）
82	土默特左旗富隆热力有限责任公司(富民站)	1	40	升级改造	2014-2015（9月）
83	土默特左旗富隆热力有限责任公司(富源站)	2	40	升级改造	2014-2015（9月）
84	内蒙古三联金山塑胶有限责任公司	2	45	升级改造	2014-2015（9月）
85	呼和浩特市丰华如意供热供水有限公司	1	35	升级改造	2014-2015（9月）
86	金河生物科技股份有限公司	2	35	升级改造	2014-2015（9月）
87	内蒙古开盛生物科技有限公司	3	35	升级改造	2014-2015（9月）
88	内蒙古拜克生物有限公司	2	35	升级改造	2014-2015（9月）
89	托克托县热力有限责任公司一期	2	60	升级改造	2014-2015（9月）
90	托克托县热力有限责任公司二期	2	60	升级改造	2014-2015（9月）
91	托克托县热力有限责任公司三期	1	40	升级改造	2014-2015（9月）
92	内蒙古常盛制药有限公司	3	75	升级改造	2014-2015（9月）
93	内蒙古融成玉米开发有限公司	1	35	升级改造	2014-2015（9月）
94	神舟生物科技有限责任公司	2	35	升级改造	2014-2015（9月）
95	和林格尔县大众热力有限责任公司三期工程	1	40	升级改造	2014-2015（9月）
96	和林格尔县大众热力有限责任公司五期工程	2	40	升级改造	2014-2015（9月）
97	和林格尔县盛乐园区丰华生物质热电有限公司	3	60	升级改造	2014-2015（9月）
98	清水河县城发互泰热力有限公司	1	100	升级改造	2014-2015（9月）
99	呼和浩特中燃城市燃气发展有限公司	3	40	升级改造	2014-2015（9月）
100	武川县百川热力有限公司（三期）	3	40	升级改造	2014-2015（9月）

 
（三）淘汰落后产能项目
 

编号	项目名称	建设内容	总投资 (万元)	责任单位	完成 时间
						一、淘汰落后产能
1	内蒙古青鹰水泥有限公司淘汰工程	淘汰生产规模35万吨	3000	内蒙古青鹰水泥有限公司	2014
二、重污染企业环保搬迁
1	内蒙古冀东水泥有限责任公司粉末站 (玉泉区辖内)	搬迁		内蒙古冀东水泥有限责任公司	2014—2017
2	金宇保灵生物药品有限公司	搬迁		金宇保灵有限责任公司	2014—2017

 
（四）集中供热工程建设
 

编号	项目名称	建设内容	总投资 (万元)	责任单位	完成 时间
						1	呼和浩特市供热管网改造及锅炉房整合工程	C+D区域:3*58MW;F、G、M1区域：3*29MW:M2区域：2*29MW锅炉	78000	公用事业局	2013—2015
2	既有建筑分户计量及节能改造项目	逐年对全市所有的3800万平方米既有建筑实施分户计量和节能改造，使其达到计量收费的条件。	35000	市建委	2013—2015
3	武川可镇集中供热工程	第四热源厂100吨锅炉3台	14500	武川县可镇热力公司	2014—2016
4	土左旗察素齐镇集中供热工程				2014-2017
5	和林城关镇集中供热工程				2014-2017
6	清水河城关镇集中供热工程				2014-2017
7	托县双河镇集中供热工程				2014-2017

 
（五）机动车污染治理

编号	项目名称	建设内容	总投资 (万元)	责任单位	完成 时间
						1	淘汰黄标车及老旧车辆	到2014年淘汰黄标车15296辆		市车管所	2013—2017
2	公共交通、绿色交通	到2015年底，公交分担率达到20%以上、节能环保车辆比例达到90%以上			2013—2017
3	加油站油气治理	安装油气回收型加油枪600条，安装“后处理装置”10座	960		2014—2015
4	储油库油气治理	完成储油库改造8座	400		2014—2015
5	油罐车油气治理	完成油罐车改造100辆	250		2014—2015
6	改造公路客运柴油车	改造500辆，3万/辆	1500		2014—2015

 
（六）环境监测能力建设

编号	项目名称	建设内容	总投资 (万元)	责任单位	完成 时间
						1	市区新建2个大气自动监测站	110国道北大青山动物园内和黄合少镇南地村	400	市环境监测中心站	2013—2015
2	5个旗县分别建设一到两个大气自动监测站		1600	各旗县环保局	2013—2015
3	标准化检测站建设	厂房建设和检测设备	1700		2014—2015
4	机动车排污监控平台建设	监控大厅、数据中心（150m2）、监控设备、软件	400		2014—2015
5	油气回收监测能力建设	监测设备、实验室	200		2014—2015
6	油品及添加剂监测能力建设	监测设备	50		2014—2015
7	道路交通污染物监测能力建设	道路交通污染监测站（10座），移动式道路交通污染物监测设备（5套），道路交通流量计（10套）	405		2014—2015
8	在用车排放监管能力建设	固定遥感监测设备（6套），移动环保监测车（2辆），便携式执法管理终端（10套），标准对比车（2辆）	1020		2014—2015

抄送：市委办公厅、人大常委会办公厅、政协办公厅、纪委办公厅。
呼和浩特市人民政府                      2014年9月17日印发
呼和浩特市人民政府                      2014年9月17日印发