关于落实西宁市大气污染综合治理重点措施责任分工的方案
发布时间：2016-03-01 收藏根据省政府和市委主要领导批示精神，为全面落实好“以硬措施完成硬任务”的工作要求，结合市政府《关于印发西宁市大气污染综合治理行动方案的通知》要求，为进一步落实部门和地区责任，明确工作时限，推进大气污染综合治理重点措施实施，将大气污染综合治理重点措施进行量化、细化，现做出如下工作安排。
一、严格建筑施工场地管理
以全市建筑施工、拆迁工地和商砼企业扬尘污染防治为重点，利用一个月时间集中落实各项防尘措施。推行封闭施工围挡；做好施工便道硬化和场地洒水降尘；各类堆料（渣）全部进行密闭贮存或全覆盖，规范堆存渣土和垃圾；建设规范的冲洗平台，对出场渣土（材料）运输车辆进行冲洗，坚决杜绝带泥上路的现象。加大对防尘措施不到位工地的查处力度，促使施工单位积极落实防扬尘污染措施，实现建筑、拆迁工地“五个100%”的工作目标。对土方开挖、建筑施工工地未达到扬尘防控标准的一律不得办理施工许可证；对未达到扬尘防控标准的现有施工工地、商砼企业实行限期整改。（牵头单位：市建委、市房产局 责任人：王森林、李志坚 责任单位：各区县政府、海湖新区管委会、西宁经济技术开发区各工业园区管委会 责任人：各区县政府、管委会主要领导）
二、加强道路扬尘治理
（一）采取有力措施，加强城市建筑渣土、生活垃圾运输管理，控制道路扬尘来源。所有运输车辆必须采取密闭、清洗等防尘措施；自2013年10月1日起，渣土运输车辆要落实密闭化运输；对城市重点路段实行责任承包，落实相应人员，调配道路机械化清扫和洒水设备及时进行保洁。扬尘污染重点路段要确保每4小时清扫一次，每隔2小时进行一次洒水作业。制定落实渣土挖运保证金管理制度，渣土开挖作业前施工作业单位必须缴纳相应保证金，达不到扬尘污染整治标准要求违规施工拉运的，扣除其所缴纳的渣土挖运保证金，并责令停工整改；对拒不整改的吊销渣土挖运单位资质。（牵头单位：市城管执法局 责任人：石俊 责任单位：各区县政府、市公安消防支队、西宁经济技术开发区各工业园区管委会、海湖新区管委会）
（二）2013年11月15日前，完成确定的清扫、洒水车辆的采购任务。（责任单位：市城管执法局 责任人：石俊 配合单位：市财政局）
三、加强重点污染区域集中整治
（一）2013年11月底前，对全市所有垃圾场、弃土场进场道路进行清扫，出入口设置规范的清洗平台。做好道路清扫、洒水及进出入车辆的清洗工作；冬季可不进行洒水和冲洗作业，但要制定出适合冬季清扫、降尘措施。（责任单位：市城管执法局 责任人：石俊）
（二）2013年9月底前，对全市广场、商场、停车站等公共区域安排进行卫生保洁，开展门前“三包”检查，落实定期清理垃圾、洒水降尘等工作要求。（责任单位：市城管执法局 责任人：石俊 配合单位：各区县政府）
（三）2013年10月底前，城区大型货车停车场、加油站场区内全面实现场地硬化；对辖区城市道路和城乡结合部道路连接部位实施硬化；落实垃圾场、弃土场道路硬化工作。（责任单位：各区县政府 责任人：区县政府主要领导 配合单位：市交通局、市建委、市城管执法局、市公安局、市商务局）
（四）从2013年10月1日起，对大气污染综合治理重点防控区域周边道路实施大型货车、渣土车限行。（责任单位：市公安局 责任人：沈森）
（五）2013年11月15日前，完成互助路城市污水管网改造工程。（责任单位：市湟管委 责任人：吴密森）
（六）2013年10月底，完成第一污水处理厂提标改造工作。（责任单位：市水利局 责任人：刘红岩）
（七）对辖区内裸露地块进行调查摸底，并在2013年10月底前完成裸露地块的覆盖、压实或绿化工作。（责任单位：各区县政府、西宁经济技术开发区各工业园区管委会、海湖新区管委会 责任人：区县政府、管委会主要领导）
四、强化机动车尾气污染治理
（一）2013年9月28日起，实施全天候机动车检查，在城市主要道路出入口和主要路段设立10个检查站，实行24小时值班检查，查处不规范渣土拉运车、严重超载货运车辆等在市区道路行驶；加强对大型施工机械在市区内道路行驶的管控。（责任单位：市公安局 责任人：沈森 配合单位：市城管局、各区县政府）
（二）加快推进“黄标车”淘汰工作，年底前完成4500辆黄标车强制淘汰任务，并完成报废拆解工作，力争达到6185辆的淘汰目标；落实市区22条主辅道路限行措施，并逐步扩大限行区域。（责任单位：市公安局 责任人:沈森 配合单位：市环保局、市商务局）
五、建立网格化监督管理体系
（一）2013年10月10日前，在辖区镇办确定环保工作分管领导及环保专职工作人员，社区、村指定环保专（兼）职人员，促使环境污染防治职责向城市管理末梢端延伸，确保第一时间发现污染问题并及时查处。（责任单位：各区县政府 责任人:区县政府主要领导）
（二）2013年10月1日前，由各区县、管委会将辖区大气污染综合治理任务落实到人，对每一个施工项目、渣土开挖工地、拆迁工地、重点路段明确扬尘污染监督责任人，实施24小时全监督管控。（责任单位：各区县政府、西宁经济技术开发区各工业园区管委会、海湖新区管委会 责任人：区县政府、管委会主要领导）
（三）在具备条件的地区选定制高点，设置观测站，及时发现各类大气污染情况，及时向相关部门和地区通报情况。（责任单位：市环保局 责任人：史超）
六、强化煤炭销售市场和煤烟型污染治理
（一）加强对城市煤炭经营场所的监督检查，开展煤质抽测，严格限制劣质煤炭进入市场；2013年10月15日前，落实堆煤场所遮盖、硬化、洒水等抑尘措施，减少煤尘污染。（牵头单位：市经委 责任人：杨小民 责任单位：各区县政府、市工商局、市质监局）
（二）加快燃煤锅炉“煤改气”改造进度。2013年11月底前，完成全市454蒸吨燃煤锅炉“煤改气”治理工作任务。（责任单位：市环保局 责任人：史超 配合单位：各区县政府、南川工业园区管委会、西宁中油燃气公司）
（三）2013年底，全面完成划定区域内710家餐饮业煤（油）烟污染治理工作。（责任单位：市环保局 责任人：史超 配合单位：四区政府、市工商局、市食品药品监督管理局）
七、强化工业企业污染源治理
加大环境监察执法力度，严厉查处大气污染防治设施擅自停运、向大气环境偷排、漏排污染物的违法行为；重点对钢铁、电解铝、铁合金、水泥企业粉尘污染实施严格控制；2013年底前，完成西宁特钢烧结脱硫设施建设。（责任单位：市环保局 责任人：史超）
八、做好治理工作宣传报道
对全市大气污染综合治理进展情况进行大力宣传。对大气污染严重、治理工作不力、整改不到位或未按要求进行整改的企业、单位和地区及时进行曝光；动员广大市民关心和支持大气污染综合治理工作，营造良好社会氛围。（责任单位：市委宣传部 责任人：李国权 配合单位：市文广局、西宁晚报社、市电视台、市广播电台、市环保局）
九、严格追责问效和目标考核
市监察局要发挥职能优势，全程参与，跟进治理工作，实行追责问效；市目标办对各成员单位大气污染综合工作进行量化绩效考核，对工作成效明显的给予表扬、奖励，对任务不落实、进度滞后的地区和部门进行通报批评，并纳入年度目标考核。（责任单位：市监察局、市考核办 责任人：乔文礼、邢磊）
十、开展市民有奖举报
鼓励广大市民对整治工作进行有效监督，积极检举企业严重排污、工地违章施工、渣土违规拉运、垃圾、落叶、秸秆焚烧等污染环境行为。实行有奖举报。（责任单位：市环保局 责任人：史超 配合单位：市委宣传部、西宁晚报社、市电视台、市广播电台）
一、严格建筑施工场地管理
以全市建筑施工、拆迁工地和商砼企业扬尘污染防治为重点，利用一个月时间集中落实各项防尘措施。推行封闭施工围挡；做好施工便道硬化和场地洒水降尘；各类堆料（渣）全部进行密闭贮存或全覆盖，规范堆存渣土和垃圾；建设规范的冲洗平台，对出场渣土（材料）运输车辆进行冲洗，坚决杜绝带泥上路的现象。加大对防尘措施不到位工地的查处力度，促使施工单位积极落实防扬尘污染措施，实现建筑、拆迁工地“五个100%”的工作目标。对土方开挖、建筑施工工地未达到扬尘防控标准的一律不得办理施工许可证；对未达到扬尘防控标准的现有施工工地、商砼企业实行限期整改。（牵头单位：市建委、市房产局 责任人：王森林、李志坚 责任单位：各区县政府、海湖新区管委会、西宁经济技术开发区各工业园区管委会 责任人：各区县政府、管委会主要领导）
二、加强道路扬尘治理
（一）采取有力措施，加强城市建筑渣土、生活垃圾运输管理，控制道路扬尘来源。所有运输车辆必须采取密闭、清洗等防尘措施；自2013年10月1日起，渣土运输车辆要落实密闭化运输；对城市重点路段实行责任承包，落实相应人员，调配道路机械化清扫和洒水设备及时进行保洁。扬尘污染重点路段要确保每4小时清扫一次，每隔2小时进行一次洒水作业。制定落实渣土挖运保证金管理制度，渣土开挖作业前施工作业单位必须缴纳相应保证金，达不到扬尘污染整治标准要求违规施工拉运的，扣除其所缴纳的渣土挖运保证金，并责令停工整改；对拒不整改的吊销渣土挖运单位资质。（牵头单位：市城管执法局 责任人：石俊 责任单位：各区县政府、市公安消防支队、西宁经济技术开发区各工业园区管委会、海湖新区管委会）
（二）2013年11月15日前，完成确定的清扫、洒水车辆的采购任务。（责任单位：市城管执法局 责任人：石俊 配合单位：市财政局）
三、加强重点污染区域集中整治
（一）2013年11月底前，对全市所有垃圾场、弃土场进场道路进行清扫，出入口设置规范的清洗平台。做好道路清扫、洒水及进出入车辆的清洗工作；冬季可不进行洒水和冲洗作业，但要制定出适合冬季清扫、降尘措施。（责任单位：市城管执法局 责任人：石俊）
（二）2013年9月底前，对全市广场、商场、停车站等公共区域安排进行卫生保洁，开展门前“三包”检查，落实定期清理垃圾、洒水降尘等工作要求。（责任单位：市城管执法局 责任人：石俊 配合单位：各区县政府）
（三）2013年10月底前，城区大型货车停车场、加油站场区内全面实现场地硬化；对辖区城市道路和城乡结合部道路连接部位实施硬化；落实垃圾场、弃土场道路硬化工作。（责任单位：各区县政府 责任人：区县政府主要领导 配合单位：市交通局、市建委、市城管执法局、市公安局、市商务局）
（四）从2013年10月1日起，对大气污染综合治理重点防控区域周边道路实施大型货车、渣土车限行。（责任单位：市公安局 责任人：沈森）
（五）2013年11月15日前，完成互助路城市污水管网改造工程。（责任单位：市湟管委 责任人：吴密森）
（六）2013年10月底，完成第一污水处理厂提标改造工作。（责任单位：市水利局 责任人：刘红岩）
（七）对辖区内裸露地块进行调查摸底，并在2013年10月底前完成裸露地块的覆盖、压实或绿化工作。（责任单位：各区县政府、西宁经济技术开发区各工业园区管委会、海湖新区管委会 责任人：区县政府、管委会主要领导）
四、强化机动车尾气污染治理
（一）2013年9月28日起，实施全天候机动车检查，在城市主要道路出入口和主要路段设立10个检查站，实行24小时值班检查，查处不规范渣土拉运车、严重超载货运车辆等在市区道路行驶；加强对大型施工机械在市区内道路行驶的管控。（责任单位：市公安局 责任人：沈森 配合单位：市城管局、各区县政府）
（二）加快推进“黄标车”淘汰工作，年底前完成4500辆黄标车强制淘汰任务，并完成报废拆解工作，力争达到6185辆的淘汰目标；落实市区22条主辅道路限行措施，并逐步扩大限行区域。（责任单位：市公安局 责任人:沈森 配合单位：市环保局、市商务局）
五、建立网格化监督管理体系
（一）2013年10月10日前，在辖区镇办确定环保工作分管领导及环保专职工作人员，社区、村指定环保专（兼）职人员，促使环境污染防治职责向城市管理末梢端延伸，确保第一时间发现污染问题并及时查处。（责任单位：各区县政府 责任人:区县政府主要领导）
（二）2013年10月1日前，由各区县、管委会将辖区大气污染综合治理任务落实到人，对每一个施工项目、渣土开挖工地、拆迁工地、重点路段明确扬尘污染监督责任人，实施24小时全监督管控。（责任单位：各区县政府、西宁经济技术开发区各工业园区管委会、海湖新区管委会 责任人：区县政府、管委会主要领导）
（三）在具备条件的地区选定制高点，设置观测站，及时发现各类大气污染情况，及时向相关部门和地区通报情况。（责任单位：市环保局 责任人：史超）
六、强化煤炭销售市场和煤烟型污染治理
（一）加强对城市煤炭经营场所的监督检查，开展煤质抽测，严格限制劣质煤炭进入市场；2013年10月15日前，落实堆煤场所遮盖、硬化、洒水等抑尘措施，减少煤尘污染。（牵头单位：市经委 责任人：杨小民 责任单位：各区县政府、市工商局、市质监局）
（二）加快燃煤锅炉“煤改气”改造进度。2013年11月底前，完成全市454蒸吨燃煤锅炉“煤改气”治理工作任务。（责任单位：市环保局 责任人：史超 配合单位：各区县政府、南川工业园区管委会、西宁中油燃气公司）
（三）2013年底，全面完成划定区域内710家餐饮业煤（油）烟污染治理工作。（责任单位：市环保局 责任人：史超 配合单位：四区政府、市工商局、市食品药品监督管理局）
七、强化工业企业污染源治理
加大环境监察执法力度，严厉查处大气污染防治设施擅自停运、向大气环境偷排、漏排污染物的违法行为；重点对钢铁、电解铝、铁合金、水泥企业粉尘污染实施严格控制；2013年底前，完成西宁特钢烧结脱硫设施建设。（责任单位：市环保局 责任人：史超）
八、做好治理工作宣传报道
对全市大气污染综合治理进展情况进行大力宣传。对大气污染严重、治理工作不力、整改不到位或未按要求进行整改的企业、单位和地区及时进行曝光；动员广大市民关心和支持大气污染综合治理工作，营造良好社会氛围。（责任单位：市委宣传部 责任人：李国权 配合单位：市文广局、西宁晚报社、市电视台、市广播电台、市环保局）
九、严格追责问效和目标考核
市监察局要发挥职能优势，全程参与，跟进治理工作，实行追责问效；市目标办对各成员单位大气污染综合工作进行量化绩效考核，对工作成效明显的给予表扬、奖励，对任务不落实、进度滞后的地区和部门进行通报批评，并纳入年度目标考核。（责任单位：市监察局、市考核办 责任人：乔文礼、邢磊）
十、开展市民有奖举报
鼓励广大市民对整治工作进行有效监督，积极检举企业严重排污、工地违章施工、渣土违规拉运、垃圾、落叶、秸秆焚烧等污染环境行为。实行有奖举报。（责任单位：市环保局 责任人：史超 配合单位：市委宣传部、西宁晚报社、市电视台、市广播电台）
