“今年的优良天数下降，主要是因为今年9月异常的高温导致臭氧浓度非常高，‘吃掉’了全年接近两个点的优良天数。”生态环境部环境规划院大气环境规划部主任雷宇表示。

据雷宇介绍，和二氧化硫、氮氧化物相比，VOCs控制难度更大。一是VOCs的控制技术相对而言积累差一些，因为它的起步较晚。二是VOCs排放的来源和其他几种大气污染物相比更多。比如，二氧化硫和氮氧化物只要管好烟囱就行了，但VOCs在各种管件连接的地方或者敞口的地方都可能会溢散出来，所以需要控制的范围或者需要关注的地方更多。三是很多VOCs是在使用过程中排放的，比如工业溶剂或生活溶剂的使用，因此要做好源头控制、过程监管和末端减排措施。今年已经发布了针对VOCs控制的文件，提出了很明确的要求，下一步这方面的控制会做得更好。

“尽管臭氧的污染大部分还是轻度污染，但各地对其影响的优良天气的天数非常‘心疼’。”贺克斌也表达了各地对臭氧问题的关注。他同样认为VOCs的控制难于氮氧化物和二氧化硫。他说，二氧化硫就是一种化合物，二氧化氮也只是一种化合物，但是VOCs的标准表达是有个小s，它们都叫挥发性有机物。但如果按照学术上把它列出来就有上千种，对于我们关注的环境问题影响比较大的也有几十种，针对它的污染源也至少有十几种，而且又对于臭氧和PM2.5的贡献还有不同。所以，在控制上对技术要求的精细化和针对性远远比二氧化硫和氮氧化物高，同时对它的治理和监控要求也更高，这个技术的积累过程应该说比那个时段要长。

贺克斌强调说：“虽然一直强调要防治，但实际上很多时候还是在治理。出现了问题才去‘治’对‘防’做得还不够。未来面临的非常重要的问题是，既要治理PM2.5，又要防止臭氧持续上升。实际上，臭氧已经不能说‘防’了，因为它已经来了。”他认为，目前确保臭氧和PM2.5一样每年削减百分之多少还很难实现，“应稳住臭氧或略有下降，同时保持PM2.5持续下降。”

《大气中国2019：中国大气污染防治进程》记录了2018年中国338个地级及以上城市的大气治理情况，并首次增加了对169个重点城市的空气质量管理综合评估和排名。付璐说：“我们为城市达标给出4个锦囊：达标规划、科学决策、成本效益和多方参与。实际上，到2018年底，我们能搜集到的所有公开数据只有50多个城市发布了达标规划，只占未达标城市的1/4。另外，成本效益必须做，这也应作为未来大气政策出台的一个必经步骤”。

未来大气污染控制进入到了非常重要的攻坚阶段，空气质量持续改善的难度在上升。随着污染治理力度的加大，未来控制单位污染增量的边际成本是不断增加的，各个相关主体面临的经济压力都会加大。