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中国清洁生产推广主要靠政府开展强制性清洁生产审核,国内大多数企业对于这个比较抵触,存在花钱买审核通过的现象。请问国外对于清洁生产推广有没有什么好的方式方法?

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  • Dieter Schwela 斯德哥尔摩环境研究所

    是的,可持续清洁生产(Sustainable Clean Production)已经在许多发达国家和发展中国家有应用,如美国、欧盟成员国、一些东欧国家、澳大利亚、墨西哥、东南亚、撒哈拉以南非洲。附件的一些网址在如何推广清洁生产上提供一些详细信息可以参考。此外,浏览《清洁生产期刊》也可以提供一些有用的信息。
     
    关于附件网址中的信息概要:
    清洁生产的概念最早是由3M公司和其他几家美国大型加工企业开创的,这些企业在20世纪70年代中期意识到:防止废物和排放比在废物和排放产生后对其进行处理和控制更有意义同时也更加省钱。虽然直到1980年代中期政府才试图将经验转授给给中小型企业,但从那时起,中小型企业的清洁生产做法和技术迅速发展和传播,特别是在欧洲、北美洲发展的较为迅速,并且逐步推及至其他州。

    目前全球多个州已经有个清洁生产的实例:在20世纪末期,澳大利亚政府认识到清洁生产的重要性——澳大利亚和新西兰环境和保护委员会制定了一项国家清洁生产战略,并于1998年12月启动:国家战略要求各州和地区执行促进清洁生产的战略和政策,并每年报告进展情况;在2008年7月,欧洲联盟委员会提出了一项关于可持续消费和生产以及可持续工业政策的行动计划,旨在改善产品在其整个生命周期中的整体环境性能,促进和刺激对更好产品和生产技术的需求,并帮助消费者作出更好的选择。它还寻求鼓励欧盟工业利用创新机会,以确保其在环境绩效方面继续发挥领导作用。欧盟关于可持续消费和生产的措施侧重于四个主要目标:更好的产品、更明智的消费、更精简和更清洁的生产以及支持全球努力;津巴布韦将可持续清洁生产应用于解决皮革制造公司的环境污染问题上,其核心宗旨是减少废物的产生、提高工艺和产品生产效率;乌克兰则是运用清洁生产模式使其产业脱离劳动密集型与资源密集型的范式,转而向创新、高效的生产模式发展。2013年2月,乌克兰小型企业管理局开始与一些发达国家的公司进行合作,促进乌克兰适应和采用区域经济合作方案。该项目旨在通过支持相关技术、做法和政策,提高乌克兰工业的生产力、竞争力和环境绩效同时促进该行业在国家、区域和全球市场的准入和谈判能力。

  • 蔡俊鸿 台湾成功大学

    中国大陆地区对于清洁生产的强制性管理,应依据《清洁生产审核办法》分为强制性要求、自愿性要求;制度设计应有其思考,与台湾推动清洁生产制度有所不同。

    台湾推动清洁生产以“绿色工厂标章制度”为基础,申请绿色工厂标章由厂商自愿参加,并无强制性。主管机关将清洁生产评估系统纳入推动,制定“清洁生产评估系统”,作为认定标准之一。清洁生产评定范畴以工厂营运过程中潜在对环境的冲击为主轴,包括:能源资源节约、绿色生产、污染物管控、环境友善设计、绿色管理与社会责任、创新思维及其他清洁生产等8项内涵。评估系统则区分为:一般行业(适用所有无特定行业评估系统的产业)、特定行业(适用该特定行业产业)。评估系统分成必要指标项目及选择指标项目;必要指标项目包括“生产制造”、“环境化设计”及“绿色管理及社会责任”3大指标群;选择指标为加分指标项目,包括“创新思维”、“其他”。厂商提出申请资料后,主管机关须进行资料审查、现场评核,由政府、民间有关单位或团体代表及专家学者共同组成绿色工厂标章推动审议与清洁生产技术审查,审核过程也非常严谨。台湾自2012年起推动此制度,到2017年止,共核发55张绿色工厂标章,并有96家工厂通过清洁生产符合性判定。

    由于台湾目前清洁生产属于自愿参加管理系统,旨在鼓励企业自我提升效率以减轻环境负荷,获得标章的绿色工厂可提升采购订单的竞争力、减少能源使用量、降低污染物排放量、促进提升能源利用率及资源循环、降低工厂营运成本。此外,由于审核过程十分严谨,取得绿色工厂标章也有有效期限,主管机关也实施追踪查核机制,确认工厂落实执行各项承诺,追踪查核结果未通过的,工厂应限期改善,否则可撤销并废止绿色工厂标章。




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