像干洗店、加油站、汽车维修厂(板金修理后要喷漆)等规模小、但到处都是的排放源(我们统称为面源)，确实需要就每一行业的特性分别制定管制政策(在美国是法规)来管理。这些政策的设计原则可以从以下几个方面来做:

1. 如果该行业使用含有VOCs的原物料, 可以限制这些原物料的VOCs含量，而且要求该原物料供应商负责保证VOCs含量符合规定，并提供资讯。例如干洗剂或喷漆涂料的VOCs含量。就算是汽油，虽是100%的VOCs，也可规定改变规格(配方)，降低加油站与车辆的VOCs和其他污染物排放。这是源头管理的观念，由原物料制造、经销商(通常都是大企业)直接负责减排及法规遵循。

2. 干洗店用的干洗设备或是加油站用的油气回收系统等，通常有一定的制造商、一定的规格。法规或政策可针对这些设备做必要的规范，要求制造商负责符合规范，让这些设备在使用时其VOCs排放可以降到最低，也可要求设备制造商提供的使用说明中清楚地包括降低VOCs排放的方法。这些设备如果进一步经过政府部门测试认证后，才能销售并按认证条件安装使用，那就更好。

3. 最后的责任才是放在干洗店等使用者身上。使用者只要确认原物料标示的VOCs含量符合规定，设备使用及保养也符合规定或认证条件，并且按照规定记录原物料厂牌型号及其使用量备查就可以了。

政策上把制造或供应商的责任搞清楚，减化使用者VOCs减排必须的专业知识后，监察部门就比较容易以少数人力，有效地管理少数的供应商和小而散的面源了。

我以前正好做过台湾干洗业的管制标准，可以参考附件，主要是针对干洗设备的规格及干洗作业的过程进行规范，可以加以参考。面对这些小而多的污染源，确实很难采用大型企业的管理模式。台湾除了排放标准之外，还配套有设置操作许可制度，要求业者定期申报。主管机关根据申报的情况，进行统计分析，找出可能申报不实，或明显不合理的业者进行稽查。

>>台湾干洗作业空气污染防治设施管制标准