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多项相关政策同时存在时如何进行成本效益分析?

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  • 管理员 亚洲清洁空气中心

    当多项政策实施的时间点相互重叠或比较接近时,有时很难界定某一项政策对环境改善的具体贡献。在对所关注的政策进行分析时,有必要确认同时期其它相关法规政策对成本或收益的潜在影响。这些可能相互影响的政策可能包括同一时间段内正在实施的政策或将要完成的政策,甚至可能包括将要实施的政策。有时,当另外一项政策正在讨论阶段但尚未实施时,潜在的受监管机构可能基于对未来政策形势的预判提前做出行为改变,从而对与成本和收益相关的市场条件造成影响。
     
    如果这些政策影响的行业相同,或者政策目标一致,可以将这些同类政策视为一个集合,分析这些政策总体的成本与收益。例如,监管部门可能同时对某种污染排放实施技术要求和排放限制,由于这些政策的目标都是特定污染物的排放控制,因此将它们作为一个整体分析总成本和收益较为合理。
     
    对于不适合合并分析的政策,应该明确各个政策实施的先后顺序,并在分析较新的政策时注意考虑现有政策已经产生的影响。当难以对各个政策进行时间排序时,只能提出合理假设并做出解释,必要时可以使用不同的基线情景(包含或剔除时间顺序上难以排序的相关政策)对结果进行敏感性分析。



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